◎秦 天 高婉瑩
5月19日,執(zhí)政不滿3年的伊朗總統(tǒng)萊希因飛機(jī)失事罹難,伊朗舉行新的總統(tǒng)選舉。7月上旬,改革派政治家佩澤希齊揚(yáng)在第二輪投票中獲得54.8%的選票,贏得大選。新總統(tǒng)出自改革派,是伊朗朝野在內(nèi)外變局中所做的一次重要調(diào)整。
佩澤希齊揚(yáng)緣何勝出
伊朗總統(tǒng)選舉的結(jié)果由綜合因素決定。一方面,據(jù)伊朗憲法規(guī)定,總統(tǒng)候選人資質(zhì)須經(jīng)伊朗憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)審核,該委員會(huì)由最高領(lǐng)導(dǎo)者及其保守派盟友控制,曾多次禁止改革派候選人參選。另一方面,伊朗總統(tǒng)由公眾直接投票選出,幾位候選人誰能脫穎而出也是民意的表達(dá)。本次大選,伊朗合格選民約6000萬人,二輪投票率近50%。由于上屆總統(tǒng)由保守派萊希擔(dān)任,這次改革派候選人佩澤希齊揚(yáng)勝出,在一定程度上反映出伊朗在內(nèi)外局勢(shì)變化之下,各層面都愿不同程度地求變。
多年來,伊朗還沒有找到一條能實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展的道路,加之受到美西方的嚴(yán)厲制裁,民生困頓亟待紓解。2018年以來,美國對(duì)伊朗搞“極限施壓”,伊朗經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步陷入困境。近三年來,伊朗通脹率始終在30%以上。伊朗本幣里亞爾兌美元匯率從2021年萊希上任之初的250000︰1一路跌至約600000︰1。雞蛋、水果、禽肉等基本生活物資的價(jià)格不斷上漲,拉低了伊朗百姓的生活水平。對(duì)伊朗民眾而言,改善經(jīng)濟(jì)是最緊迫的訴求,佩澤希齊揚(yáng)主張的緩解制裁壓力、降低通貨膨脹等舉措正是他們期待的,這是佩澤希齊揚(yáng)勝選的民意基礎(chǔ)。
2017年底、2018年初,伊朗多地民眾因生活物資漲價(jià)走上街頭抗議。2019年11月,伊朗燃油價(jià)格上漲引發(fā)民眾抗議。2020年初,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)失誤擊落本國民航客機(jī),人們?cè)俅紊辖挚棺h。2022年9月,伊朗發(fā)生“頭巾抗議”,持續(xù)百日,蔓延多地。對(duì)伊朗當(dāng)局而言,眼下急需調(diào)動(dòng)選民積極性,恢復(fù)民眾對(duì)當(dāng)局的信心。在此背景下,伊朗憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)審核通過佩澤希齊揚(yáng)的參選資格,這是他能參選并最終勝出的重要前提條件。
佩澤希齊揚(yáng)其人
1954年9月29日,佩澤希齊揚(yáng)出生于伊朗西阿塞拜疆省馬哈巴德市。1976年,他求學(xué)于大不里士醫(yī)科大學(xué)。1980年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,佩澤希齊揚(yáng)積極參軍并兼任軍醫(yī)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,他繼續(xù)深造,畢業(yè)后成為一名心臟外科醫(yī)生。1994—2000年,佩澤希齊揚(yáng)被任命為大不里士醫(yī)科大學(xué)校長。其間,他的妻子和小兒子于1994年在車禍中意外喪生。悲痛之余,佩澤希齊揚(yáng)并未再婚,而是過著低調(diào)簡樸的生活,獨(dú)自撫養(yǎng)兩兒一女長大。他在工作之余,堅(jiān)持輔導(dǎo)子女功課,其子女成年后學(xué)業(yè)有成,獲碩士、博士學(xué)位。佩澤希齊揚(yáng)的這種家庭責(zé)任感也得到了大量選民的贊揚(yáng)。
1997年,佩澤希齊揚(yáng)加入哈塔米內(nèi)閣,開始其政治生涯,2001—2005年在哈塔米內(nèi)閣中擔(dān)任衛(wèi)生部部長。哈塔米下臺(tái)后,他投身議會(huì)政治,于2008—2024年期間連續(xù)當(dāng)選第8—12屆議會(huì)議員,并于2016—2020年擔(dān)任第10屆議會(huì)第一副議長。在此期間,佩澤希齊揚(yáng)一直是其所在選區(qū)最受歡迎的議員。2013年,佩澤希齊揚(yáng)參加總統(tǒng)選舉,但在合格候選人名單公布前,他退選支持改革派領(lǐng)軍人物拉夫桑賈尼。2021年,他再次參選,但未能通過憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)的資格審查。多年的議會(huì)經(jīng)歷讓佩澤希齊揚(yáng)對(duì)伊朗政壇的分歧深感痛心,因此他在競(jìng)選時(shí)多次呼吁各政治派別團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,增強(qiáng)凝聚力。
佩澤希齊揚(yáng)以直言敢諫聞名,曾多次批評(píng)經(jīng)濟(jì)腐敗、社會(huì)管理嚴(yán)苛等。不過,佩澤希齊揚(yáng)的政治理念總體溫和。他擁護(hù)伊朗體制和最高領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo),支持伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì),主張?jiān)诋?dāng)前體制下小幅調(diào)整內(nèi)外政策。
制約與希望并存
佩澤希齊揚(yáng)未來面臨著國內(nèi)外各種制約,與此同時(shí),他的一些執(zhí)政理念也給人們帶來了希望。
伊朗實(shí)行最高領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)下的三權(quán)分立制度,最高領(lǐng)袖是大政方針的最終決定者,若得不到最高領(lǐng)袖認(rèn)可,總統(tǒng)的政策將難以推進(jìn)。作為行政首腦,總統(tǒng)還受到立法機(jī)關(guān)議會(huì)和司法系統(tǒng)的制衡。伊朗武裝力量主導(dǎo)國家安全事務(wù),尤其是革命衛(wèi)隊(duì)控制著伊朗在中東地區(qū)的政策,總統(tǒng)在上述領(lǐng)域的影響很有限。當(dāng)然,總統(tǒng)畢竟擁有組閣權(quán),有權(quán)任命多數(shù)部長,是伊朗最高國家安全委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的法定成員,可以對(duì)伊朗內(nèi)政外交發(fā)揮重要影響。
目前,在事關(guān)伊朗命運(yùn)的幾個(gè)問題上,佩澤希齊揚(yáng)已提出一些初步想法。在對(duì)外關(guān)系上,佩澤希齊揚(yáng)表示,新政府將加強(qiáng)與地區(qū)國家合作,發(fā)展與除以色列之外的世界各國的關(guān)系。2022年以來,伊朗與美西方因?yàn)蹩颂m危機(jī)、巴以沖突等矛盾加劇,這些結(jié)構(gòu)性問題一時(shí)難解,但雙方仍可在伊核問題上緩解緊張。他的溫和、開放的形象將有助于降級(jí)地區(qū)緊張局勢(shì),避免巴以沖突擴(kuò)大化。佩澤希齊揚(yáng)表示,新政府的首要任務(wù)是加強(qiáng)伊朗與土耳其、沙特阿拉伯、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特、阿聯(lián)酋等鄰國的合作,擴(kuò)大與各國的經(jīng)濟(jì)往來,共同應(yīng)對(duì)地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)問題上,佩澤希齊揚(yáng)主張舉賢任能、提升工作效率、加強(qiáng)反腐、提升政府透明度,改善伊朗整體營商環(huán)境。在國內(nèi)社會(huì)治理上,佩澤希齊揚(yáng)希望在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下,以更平和、開放、包容的做法來平衡各方訴求。
中伊友好交往源遠(yuǎn)流長,建交半個(gè)多世紀(jì)以來,雙邊關(guān)系保持健康、穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)與中國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,佩澤希齊揚(yáng)高度贊譽(yù)中伊25年全面合作計(jì)劃以及中方在沙伊復(fù)交中的積極作用,贊揚(yáng)中國在國際事務(wù)中的前瞻性態(tài)度,并稱“期待與中方進(jìn)行更廣泛合作,并共同邁向新的全球秩序”。在美國橫行霸道、濫用制裁以及巴以沖突延宕等背景下,中伊合作將更具長期性和戰(zhàn)略性。
(作者單位:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院)