◎董慶銀

　　電子垃圾即廢棄的電器和電子設(shè)備，如淘汰的舊手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦以及各種家電等。近年來，電子垃圾已成為全球增長(zhǎng)最快、回收率較低的家庭垃圾。國(guó)際電信聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)訓(xùn)練研究所共同發(fā)布的《全球電子垃圾監(jiān)測(cè)》報(bào)告顯示，2022年全球共產(chǎn)生6200萬噸電子垃圾，其中僅有不到1/4被回收利用。預(yù)計(jì)2030年電子垃圾產(chǎn)生量將比2022年增長(zhǎng)33%，達(dá)到8200萬噸。

　　電子垃圾如未被妥善處理，將對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康造成潛在威脅。為處理好電子垃圾，已有不少國(guó)家在健全管理機(jī)制、構(gòu)建回收渠道和建設(shè)處理企業(yè)等方面采取了積極行動(dòng)。

　　構(gòu)建清晰的管理機(jī)制

　　明確相關(guān)各方的法律義務(wù)。1993年，歐盟確立了以“誰污染，誰負(fù)責(zé)”原則為基礎(chǔ)的管理制度。2012年，歐盟規(guī)定，產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)電子垃圾回收責(zé)任，并提出漸進(jìn)式的回收目標(biāo)：2016年起不低于45%，2019年起不低于65%。日本規(guī)定空調(diào)、電視機(jī)、電冰箱（冷凍柜）和洗衣機(jī)4類家電的生產(chǎn)企業(yè)需要回收由本企業(yè)出廠的廢舊家電。美國(guó)有25個(gè)州立法，規(guī)定了相關(guān)方的責(zé)任義務(wù)。

　　清晰的回收處理產(chǎn)品類別。日本將手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、個(gè)人電腦等28種產(chǎn)品規(guī)定為小家電，由地方政府（市町村）進(jìn)行回收。新加坡管理的電子垃圾分為受監(jiān)管的消費(fèi)品（包含冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等18類）和受監(jiān)管的非消費(fèi)品（包含路由器、指定的計(jì)算機(jī)等11類）。

　　明確的回收付費(fèi)機(jī)制。日本規(guī)定消費(fèi)者承擔(dān)廢舊空調(diào)、廢舊電視機(jī)、廢舊電冰箱（冷凍柜）、廢舊洗衣機(jī)等4類特定家電的處理費(fèi)用，資金流從消費(fèi)者直接到處理企業(yè)。美國(guó)加利福尼亞州規(guī)定消費(fèi)者在購(gòu)買電子產(chǎn)品時(shí)需預(yù)先支付每臺(tái)6～10美元的回收費(fèi)用；緬因州和馬里蘭州規(guī)定州政府承擔(dān)電子垃圾的回收處理責(zé)任；華盛頓州規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收且承擔(dān)回收處理費(fèi)用。

　　嚴(yán)格的法律監(jiān)管機(jī)制。日本法律規(guī)定，廢舊家電回收企業(yè)應(yīng)張貼專門的家電回收管理說明，其中要詳細(xì)記載該家電的性質(zhì)、生產(chǎn)企業(yè)及應(yīng)當(dāng)納入的回收系統(tǒng)等，以便消費(fèi)者和政府部門能夠監(jiān)督和跟蹤廢舊家電的運(yùn)輸和回收過程，防止非法處置。2012年，德國(guó)確立了將廢物管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源管理的理念，規(guī)定了廢棄物閉環(huán)管理的5個(gè)步驟：避免廢棄物產(chǎn)生，再利用，回收利用，能源回收和處置。德國(guó)對(duì)違犯法規(guī)規(guī)定的最高處以5萬歐元的罰款，以確保電子垃圾的有效回收。

　　建立便捷的回收渠道

　　歐盟規(guī)定各成員國(guó)需建立電子垃圾回收體系，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)單獨(dú)或聯(lián)合建立收集點(diǎn)用于回收家庭源電子垃圾，也可委托第三方負(fù)責(zé)回收非家庭源的電子垃圾。德國(guó)規(guī)定生產(chǎn)商有義務(wù)免費(fèi)向公共垃圾站提供電子垃圾回收容器。居民可選擇將大型廢舊電器運(yùn)到公共垃圾站免費(fèi)回收，也可在購(gòu)買新電器時(shí)要求銷售商將舊電器免費(fèi)運(yùn)走。

　　在西班牙一些雜貨店的顯眼位置，都擺放著綠色的回收桶，消費(fèi)者可將廢棄的手機(jī)、電腦、耳機(jī)、電動(dòng)牙刷等放進(jìn)桶里，由相關(guān)企業(yè)進(jìn)行回收。這一回收項(xiàng)目由非營(yíng)利環(huán)保機(jī)構(gòu)ECOECHE運(yùn)營(yíng)，它為不同店鋪免費(fèi)配備不同容量的回收桶，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一回收處理電子垃圾。

　　為促進(jìn)電子垃圾的回收，埃及專門開發(fā)了應(yīng)用程序E-Tadweer。居民點(diǎn)擊程序，將電子垃圾拍照上傳，就能查找到最近的回收點(diǎn)和預(yù)約送件時(shí)間?；厥胀戤吅螅脩艨稍谑謾C(jī)上領(lǐng)取電子憑證，并可憑這一憑證，享受不同檔次的優(yōu)惠購(gòu)買電子產(chǎn)品?；厥辗绞降谋憬?，讓越來越多的人樂于參與廢舊電子產(chǎn)品的回收，而不是將廢舊電子產(chǎn)品隨便亂扔。

　　美國(guó)弗吉尼亞州阿靈頓縣在電子產(chǎn)品銷售企業(yè)門店中，設(shè)有專門回收墨粉盒、硒鼓和充電電池等的回收亭。該縣環(huán)保部門提供上門回收服務(wù)，居民也可以請(qǐng)專業(yè)的回收公司來處理。

　　在日本，由銷售商統(tǒng)一負(fù)責(zé)回收冰箱、電視等大家電，由市町村自行決定手機(jī)、電話、錄像機(jī)、電腦等小家電的回收方式，包括在公共場(chǎng)所設(shè)立回收箱、小區(qū)設(shè)置回收站和家電零售商上門回收等。最終無論以何種方式回收，大小廢舊家電都必須交由經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的有資質(zhì)的回收企業(yè)處理。

　　在澳大利亞，經(jīng)政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在各地建立回收投放點(diǎn)，提供回收服務(wù)，居民在項(xiàng)目網(wǎng)站上輸入所在地區(qū)的郵政編碼，就可以看到附近電子垃圾回收點(diǎn)的詳細(xì)地址和具體要求。

　　建設(shè)專業(yè)化的處理企業(yè)

　　電子垃圾是寶貴的資源，如每噸電子垃圾所含的黃金，幾乎是相同重量的金礦石含金量的百倍。

　　為更好地變廢為寶，德國(guó)收集的廢棄電子設(shè)備要移交給經(jīng)過認(rèn)證的初級(jí)處理公司。這些公司會(huì)先檢查這些設(shè)備是否可以通過簡(jiǎn)單翻修二次使用，重新投入市場(chǎng)流通。若無法二次使用，則將廢棄電子設(shè)備中的液體、污染物和含有污染物的組件剝離，再依據(jù)不同的成分進(jìn)行分離，并傳遞給對(duì)應(yīng)的回收商，如塑料會(huì)被送至塑料回收商、金屬會(huì)被送至冶金廠。

　　法國(guó)在處理電子垃圾時(shí)，使用多種專業(yè)技術(shù)以提高材料的回收率，如使用磁力和靜電分離技術(shù)，將不同金屬分離；使用化學(xué)加工方法提取某些電子元件中含有的金、銀、鈀等貴金屬。法國(guó)WEEECycling工廠利用先進(jìn)的生態(tài)轉(zhuǎn)型技術(shù)，能將電子垃圾中的鋰、鎳、鈷、銅等關(guān)鍵金屬的回收量提高10倍。

　　西班牙政府支持各類企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，參與廢舊電子產(chǎn)品回收產(chǎn)業(yè)。例如，西班牙WIREC公司使用搭載電磁傳感器的分選機(jī)從破碎料中回收有色金屬、導(dǎo)線和不銹鋼等材料，并根據(jù)進(jìn)料顏色、形狀和光譜的不同，提取出銅、鋁、鋅等各種金屬，連廢舊電子產(chǎn)品中的塑料，也會(huì)被搭載紅外傳感器和激光智選技術(shù)的機(jī)器分揀出來。公司每年能處理超過1.2萬噸的廢舊電子產(chǎn)品，為企業(yè)帶來了豐厚的利潤(rùn)。

　　希臘家電回收協(xié)會(huì)與285個(gè)城市簽訂了回收協(xié)議，并與3500多家企業(yè)合作，在全國(guó)設(shè)置超過1.6萬個(gè)回收點(diǎn)。以雅典電器回收分類中心為例，該中心的處理能力不斷擴(kuò)大，目前已擁有7條生產(chǎn)線，年處理能力超過1.5萬噸，平均再利用率達(dá)到96%。

　　英國(guó)皇家造幣廠與加拿大初創(chuàng)公司Excir合作，開發(fā)了一項(xiàng)專利工藝。這項(xiàng)工藝可以提取筆記本電腦、手機(jī)和其他設(shè)備電路板上99%的黃金。意大利通過建立國(guó)家回收聯(lián)盟促進(jìn)電子垃圾高效回收，2022年共回收約1200千克金，300千克銀和大量銅。

　　（作者為清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院/巴塞爾公約亞太區(qū)域中心副研究員）